强化政治监督  忠诚履职尽责

为决胜全面小康决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党武山县第十四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月26日，审议稿）

王  涛

同志们：

我代表中国共产党武山县第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会和县委部署要求，总结2019年工作，安排2020年任务。县委对这次全会高度重视，县委常委会会议审议了全会工作报告。刚才，市政协副主席、县委书记索鸿宾同志对做好全县纪检监察工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持稳中求进总基调，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得明显成效。

——持续传导压力，“两个责任”全面落实。积极协助县委落实主体责任，制定全面从严治党“两个责任”工作清单，明确44项工作任务和3项失职失责问责清单。严格按照中央和省、市纪委全会部署要求，细化工作措施，推动全县纪检监察工作与省市纪委监委同频共振。严把选人用人政治关、品行关、作风关和廉洁关，开展廉政审查1312人，组织廉政考试129人，开展新提拔任用和交流调整干部集体谈话5次。

——护航脱贫攻坚，基层微腐败有效纠治。中央脱贫攻坚专项巡视、中央纪委国家监委脱贫攻坚调研督导反馈问题全部整改到位。查找整改“一卡通”管理问题5403个，“清卡”3339张，敦促117名党员干部主动说清问题，上缴违纪资金118.05万元。全面推广应用扶贫民生领域监督信息平台，共查处扶贫领域腐败和作风问题85件，处理86人。深入开展全省扶贫领域重点县综合整治工作，取得的成效在全省贫困县纪委书记工作例会上作了交流发言。扎实开展漠视侵害群众利益、10项民生领域突出问题专项治理，查处突出问题14件37人。

——坚持深挖彻查，扫黑除恶“惩腐打伞”成效明显。聚焦公安机关打掉的涉恶涉霸案件，深挖彻查案件背后的“腐伞渎”问题，立案查处4件18人。中央第19督导组移交的16件问题线索全部办结，其中立案查处4件4人，组织处理2人。召开警示教育大会，剖析典型案例，教育广大党员干部以案为戒、以案为鉴。

——狠抓作风建设，整饬不正之风成果持续拓展。开展“四察四治”专项行动，查处不担当不作为等问题32件，处理34人。会议文件、督查考核事项大辐减少，企业和群众办事程序不断优化。查处违反中央八项规定精神问题13件，处理13人，通报典型问题5件5人。查处形式主义官僚主义突出问题52件，处理53人。激励干部担当作为，对1名科级干部脱贫攻坚中出现的违规问题进行容错。

——保持高压态势，审查调查工作持续加强。受理信访举报211件，处置问题线索479件，立案118件，结案132件，给予党纪政务处分131人，其中科级干部19人。县监委立案调查职务犯罪案件4件，依法采取留置措施4人，移送检察机关审查起诉1人。加强协作配合，与司法机关相互移送问题线索72件。精准运用“四种形态”处理314人，第一、二种形态占92.7%。

——强化政治监督，巡察利剑作用更加彰显。全面整改省委巡视反馈问题，问责党组织13个、党员领导干部19人；38件问题线索全部办结，立案15件，处理82人。开展两轮县级巡察，覆盖党组织27个，发现和反馈问题245个。

——深化主题教育，纪检监察干部能力素质有效提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展全员培训，参加省纪委监委应知应会知识测试，合格率达76.5%。选派12名干部参与省市巡视巡察、审查调查工作。对履职不力的4名纪检监察干部进行严肃处理。

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，统筹疫情防控和脱贫攻坚、复工复产，依规依纪查处疫情防控失职失责问题  8件，处理32人，通报典型问题2起，下发督查通报28期，反馈并督促整改问题295个。

同志们，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：协助党委履行主体责任的参谋助手作用发挥不够充分；监察体制改革后，纪法贯通、法法衔接还有差距；派驻机构改革尚未完成，没有实现对县直部门监督全覆盖；在执纪执法上，有的工作较粗，成案率较低；在监督检查上，日常监督办法不多、焦点和重点不突出、效果不理想；在干部素质上，能力不足的问题较为明显。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

2020年主要任务

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，也是“十三五”规划收官之年，全县纪检监察工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，协助县委深化全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。重点抓好九个方面工作。

一、强化监督，保障执行，增强“两个维护”的政治自觉

纪检监察监督的核心是政治监督，新时代政治监督的根本任务是“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。

（一）精准实施政治监督。一要着力加强对全县党组织和党员干部“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的监督。要加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查。要开展重大事项请示报告制度执行情况的监督检查。要加强政治生态状况的监督检查，纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等错误倾向。要加强对意识形态、民族宗教等党的重点工作落实情况的监督检查。坚决治理“七个有之”，坚决清除“两面人”，以统一的意志和行动，维护党的团结统一。二要着力加强习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神落实情况的监督。习近平总书记“八个着力”重要指示、参加甘肃代表团审议重要讲话和2019年视察甘肃重要讲话，一脉相承、相互贯通，是我们工作的根本遵循。全县纪检监察机关要在带头贯彻落实的基础上，通过开展日常监督和专项检查，督促各乡镇各部门党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到真学真懂真信真用，时时处处对标对表，把习近平总书记重要讲话和指示精神，转化为奋发向上、担当作为、敢死拼命的精气神，转化为化解难题、维护稳定、干事成事的实际行动，转化为决胜全面小康、决战脱贫攻坚的务实举措。三要着力加强对党的政治建设工作的监督。围绕落实中央《关于加强党的政治建设的意见》开展政治监督，督促全县党组织及其主要负责人履行职责，聚焦党的政治属性、政治目标和政治能力，扎实开展党的政治建设。坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，促进党组织战斗堡垒作用更加突出、更加坚强，促进党员干部政治信仰更加坚定，政治能力不断提升。四要着力加强对党中央重大决策部署落实情况的监督。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、实现高质量发展等党中央重大战略举措，加强对各乡镇各部门履行职责使命的监督检查。聚焦攻坚、巩固、提升、兜底、整改和接受普查、衔接乡村振兴等脱贫攻坚重点工作开展监督检查，推动全县党组织和党员干部全力以赴、背水一战，夺取最后胜利。聚焦疫情防控和复工复产，督促各乡镇各部门严格落实防控主体责任，努力克服疫情影响，想尽一切办法增加群众劳务收入，全力推动复工复产复市。聚焦生态环境保护，督促相关部门和各乡镇坚决整治河道乱采乱挖、污水乱排乱放、垃圾随意倾倒等突出问题。对党中央和省、市、县委决策部署贯彻落实不力的，对不服从统一指挥调度，有令不行、有禁不止的，严肃追责问责，依纪依法惩处。

（二）强化制度执行的监督。维护制度权威、保障制度执行是纪检监察机关的重要职责。全县纪检监察机关要紧紧围绕贯彻落实十九届四中全会精神，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中带头执行制度，维护制度权威，开展监督检查，推动制度落实。一要督促领导干部带头执行制度，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作，要求别人做到的，自己必须首先做到，要求下级做到的，上级必须首先做到。要监督领导干部忠实履行职责，把推动制度执行贯穿于治理全过程，带动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉，带头反对一切违反制度的现象。二要用严明的纪律维护制度权威，用严格执纪推动制度执行。充分发挥政治巡察的作用，加强对全县党组织和党员干部对党内骨干性法规执行情况的监督检查。充分运用纪律手段，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施，让违反制度者付出代价，形成震慑，增强干部对制度和制度执行监督的敬畏，使制度成为干部心中碰不得的高压线。严肃查处不按制度办事、随意更改制度的问题。严肃查处千方百计钻制度空子、打擦边球的问题。严肃查处不遵守制度、逃避制度监管的问题。严肃查处执行制度做选择、搞变通、打折扣的问题。对制度执行不力的，既追究直接责任，也追究相关领导责任。

（三）强化权力运行的监督。纪检监察机关要充分履行监督专责，加强权力监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。一要围绕权力配置，督促党委和政府制定权力清单、负面清单、责任清单，推动权限、责任、程序法定化。严肃查处乱设机构、乱增岗位、乱定编制等违纪违法行为。二要围绕权力公开，监督各乡镇各部门依法依规推进党务、政务、司法、村务、院务和校务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。严肃查处弄虚作假、欺上瞒下、暗箱操作等违纪违法行为。三要围绕权责统一，监督各乡镇各部门和领导干部知责负责守责尽责，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究，完善精准问责机制，增强问责规范性、严肃性和精准性。深入贯彻落实《问责条例》，促进各类问责主体齐抓共管，严肃查处不尽责、不负责的问题。坚决纠治问责泛化、不当问责及以问责推卸责任的问题。四要紧盯“关键少数”，强化用权监督，盯住乡镇、部门领导班子和一把手，督促其落实主体责任和第一责任，履行领导、管理和监督职责，监督其健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，严格执行民主集中制；盯住党员领导干部，监督其严格约束自己，管好配偶、子女等亲属，防止“裙带腐败”“衙内腐败”；盯住审批监管、执法司法等重点岗位工作人员，监督其严格依法依规用权。五是做实日常监督。坚持抓早抓小，开展经常性监督检查，对权力运行中苗头性、倾向性问题，该提醒的马上提醒，该批评的及时批评，该整治的迅速整治，防止用权的小偏差演变成滥权的大问题。深入剖析权力失管失控问题中的思想认识根源、监督管理缺失和体制机制症结，有针对性地提出纪检监察建议，督促填补权力制约盲区，以强监督推进强监管。既要严肃查处滥用权力的渎职行为，也要严肃查处弃用权力的失职行为。

二、发挥督战作用，全力保障决胜全面小康、决战脱贫攻坚

今年不仅是为期三年扶贫领域腐败和作风问题专项治理的收官之年，更是巩固拓展深化工作成效、夺取脱贫攻坚全面胜利之年。全县纪检监察机关要紧盯重点工作任务，以加强“三大监督”、落实“六项机制”为抓手，持续深化专项治理，为建立健全机制制度、实现长效常治打下坚实基础。

（一）加强政治监督，压紧靠实脱贫攻坚责任。紧盯脱贫攻坚主体责任落实，督促各乡镇各部门党组织深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县脱贫攻坚各项决策部署，切实扛起脱贫攻坚政治责任。紧盯脱贫攻坚专责落实，督促各行业部门切实发挥专责作用，确保脱贫攻坚政策措施落地见效。紧盯脱贫攻坚帮扶责任落实，督促帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶干部用真心帮、尽全力扶、当亲人待。严肃查处责任履行有欠缺、执行政策有偏差、为民服务不上心、工作推进力度弱等问题。

（二）加强专项监督，落实脱贫攻坚重点任务。紧紧围绕全县脱贫攻坚年度目标和当前重点任务落实，开展专项监督。督促各乡镇各部门扎实开展“四核四防十紧盯”行动，落实好挂牌督战和月调度、周调度机制，倾斜各方面资源要素，确保“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升以及产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、人居环境整治、特困群众救助等脱贫攻坚重点工作高质量完成，彻底消除视觉贫困。围绕建立脱贫攻坚长效机制开展监督，督促相关部门建立健全防返贫监测预警帮扶机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。

（三）加强日常监督，推动反馈问题彻底整改。监督各乡镇各部门全面整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省市巡视巡察、各类督察检查反馈的问题，特别是中央巡视“回头看”反馈问题，采取全天候、全方位精准监督，确保实打实深挖根治。严肃查处问题整改走过场、装样子、喊口号，新官不理旧账，甚至弄虚作假等突出问题。

（四）落实六项机制，深化专项治理。全面完成中央和省、市纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》的目标任务。严格落实专起来抓的一年两例会、月报告、专门研判、直查直办、线索移送、通报曝光六项机制，确保为期三年的专项治理工作善始善终、取得实效。继续加大力度，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题，精准问责脱贫攻坚履职不力、不担当不作为等作风问题，坚决防止脱贫攻坚力度减弱、效率下降等问题。

三、保持旺盛斗志，推动“惩腐打伞”工作取得新成效

积极稳妥、有力有序有效推进扫黑除恶“惩腐打伞”工作，确保在收官冲刺之年，“惩腐打伞”再出新战果，机制制度建设再出新成效。

（一）开展问题线索“清零”行动。对专项斗争以来问题线索进行大起底、大清查，分类施策、集中攻坚，5月底前，确保久拖不决、重大疑难复杂问题线索；同一对象被多年、多层、多头举报问题线索；已查结但挖得不深、查得不透问题线索；已查否但仍举报不断问题线索等四类问题线索全部清零，2月份以后新受理线索实现清仓见底，依纪依法处置处理到位。

（二）开展黑恶案件“过筛”行动。对公安机关已经打掉、但未挖出保护伞的1起恶势力团伙、2起村霸案件逐一对照、逐案“过筛”，全面评查，并建立“过筛”台账。对省市纪委监委确定的1起重点线索深挖彻查，集中攻坚，咬住关键点、关联点，不查深不放手，不查透不罢休，切实解决“见黑见恶不见伞”的问题，确保“惩腐打伞”工作质量经得起时间和纪法检验。

（三）开展行业乱象整治“挖伞”行动。跟进社会治安、乡村治理专项整治，紧盯城乡结合部、农村复杂地方、重点人群，及时排摸核查相关问题线索，与政法机关形成合力，扩线深挖，确保伞网该打尽打、该破尽破。跟进金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、文化旅游和教育卫生等行业乱象整治，督促行业部门履行专项整治主体责任，认真开展行业乱象问题排查整治，并及时向县纪委监委移送“腐伞渎”问题线索。跟进基层组织建设重点整治任务，聚焦村两委换届“回头看”和套路贷、网络贷等违法犯罪领域，做好“惩腐打伞”工作。

（四）建立健全长效机制。系统总结专项行动开展以来“惩腐打伞”的经验做法，深入分析查找典型案件机制制度和监管漏洞，围绕依纪依法严惩、源头治理、行业制度、群众满意四个方面，按照省市纪委监委要求，着力在健全组织领导机制、日常监督机制、协作联动机制和评价考核机制上下功夫，6月初基本完成长效机制建设工作。

四、坚持以人民为中心，集中整治群众反映强烈的问题

基层不正之风和腐败问题群众感受最直观、反映最强烈，全县纪检监察机关要坚守以人民为中心的根本政治立场，坚决防范和纠正侵害群众利益的问题，及时回应人民群众的关切。

（一）集中整治民生领域突出问题。紧盯就业、教育、医疗、住房、社会保障、食药安全、生态环境保护、行政审批和政务服务等领域中的突出问题，开展集中整治，查处问题背后的为政不勤、为政不公、为政不廉。

（二）从严监管惠民项目资金。联合审计和财政部门，完善惠民资金监督管理机制，充分发挥甘肃扶贫民生领域监督信息平台作用，为财政、民政、住建、农业农村、扶贫等部门开设端口，用活后台比对功能，加强数据比对分析，受理群众举报，梳理排查问题线索，着力在政策落实、资金使用、项目建设等方面加强监督检查。严肃查处政策落实不力、资金管理不规范等问题。

（三）规范基层小微权力运行。督促各乡镇各部门对教育、就业、社会保障、脱贫攻坚等与群众生产生活密切相关的权力事项进行全面梳理，厘清村级组织和村干部的职责权限，建立小微权力清单，让权力事项更透明，权力运行更规范。督促村级党组织加强对村级事务的领导和日常监督，严格落实村级事务民主决策程序，及时准确公开党务村务，保障群众知情权、参与权和监督权。强化乡镇纪委对村务监督委员会的领导指导，建立完善群众监督机制，发动群众监督基层干部廉洁公正用权，继续推动监督触角向村组延伸，及时发现和查处群众身边的“微腐败”。对村集体“三资”达到一定规模的村级党组织书记实行“提级监督”，纳入县纪委监委监督范围。

五、持续推动作风转变，不断巩固拓展作风建设成效

作风建设是一项长期任务，永远在路上。必须持之以恒、长抓不懈，坚决防止歪风邪气反弹回潮，以党风带政风促社风，积极营造风清气正的社会环境。

    （一）坚决整治形式主义官僚主义。一要大力纠治不落实、落不实问题。重点整治对中央和省、市、县委决策部署只喊口号不抓落实、图形式走过场、简单机械落实等问题；整治把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成的问题。二要大力纠治不担当、不作为问题。重点整治党员干部工作不在状态、精神萎靡不振、懒政怠政问题；整治揽权不担责、在岗不尽责、习惯当“二传手”的问题；整治消极应付、得过且过、不推不动的问题。三要持续推进基层减负。重点整治谋划工作与实际结合不紧、督查检查考核名目较多、多头填表报数、工作过度留痕等突出问题，为基层干部腾出时间精力，干好具体工作。四要激励干部担当作为。按照“三个区分开来”要求，大胆使用容错纠错机制，为担当作为者撑腰鼓劲。进一步落实澄清保护机制，从严查处借信访举报之名造谣诬告行为，打消干部后顾之忧。

（二）持之以恒抓好中央八项规定精神落实。要督促各乡镇各部门认真贯彻落实“过紧日子”的要求，做到厉行勤俭节约，不能惯于“过平常日子”，更不能“过奢靡日子”。要紧盯春节、中秋等重要时间节点，对落实中央八项规定及其实施细则精神开展明察暗访，从严查处顶风违纪的党员干部，严防“四风”问题反弹。要严查违规使用公务用车、违规乱发津补贴、收受礼品礼金、大办婚丧喜宴等老问题；严查不吃公款吃老板、收受电子红包等翻新问题；严查“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐形问题；严查领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等重点问题。屡查屡犯的严肃处理，并追究领导责任。

（三）标本兼治强化源头管控。针对纠治“四风”中发现的机制制度和监管漏洞，督促财政等部门健全完善资金、项目、财务等管理制度，细化公务接待、经费报销等规定，有效解决界限不清、标准不明等问题。发挥群众监督作用，用好信访检举举报平台，织密群众监督网，使党员干部时刻在群众监督下工作生活。

六、坚守职能定位，不断提高巡察监督质量和水平

县级巡察是全面从严治党向基层延伸的党内制度性安排，必须坚守政治定位，服务保障县委、县政府中心工作，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

（一）推进巡察监督“全覆盖”。组织开展十四届县委第六、七轮巡察工作，上半年重点巡察意识形态、民族宗教领域政策落实情况，下半年重点巡察政法系统党组织，年内实现对县直部门的巡察全覆盖。要围绕全县工作大局，突出对习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神落实情况的巡察监督，突出对十九届四中全会精神落实情况的巡察监督，突出对全面从严治党两个责任落实情况的巡察监督。

（二）创新完善巡察工作格局。创新全覆盖路径，把常规、专项、机动巡察和“回头看”融合起来，推动有形覆盖和有效覆盖相结合。针对个别村级党组织软弱涣散、群众身边“微腐败”易发多发等问题，细化政治监督内容，推动巡察工作向村（社区）党组织延伸，两年内实现村（社区）巡察全覆盖。健全完善巡察机构与纪检、组织、审计等单位的协作配合机制，整合运用各类监督力量，重点解决好政治监督效果不理想、巡察整改不到位等问题。

七、统筹一体推进“三不”，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要把“严”的主基调长期坚持下去，持之以恒正风反腐，持续深化标本兼治。

（一）抓从严查处，强化不敢腐的震慑。不敢腐是前提。要突出重点，严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手的腐败问题。严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题。严查国有企业中靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、盲目投资、内外勾结侵吞国有资产、违反中央八项规定及其实施细则精神的问题。严查人防、金融、教育、食药、医疗、科技等重点领域的问题。严查重大项目、资源开发、地方债务等风险背后的腐败问题，进一步强化不敢腐的震慑。

（二）抓建章立制，扎牢不能腐的笼子。不能腐是关键。要坚持治标与治本协同推进，充分发挥审查调查治本功能，着力做好审查调查“后半篇”文章，针对案件查办过程中暴露出的问题，及时提出纪律检查和监察建议，督促责任部门找准权力运行关键部位和监督管理薄弱环节，有针对性地建立健全制度，堵塞风险漏洞，规范权力运行，扎牢不能腐的笼子。

（三）抓以案促改，增强不想腐的自觉。不想腐是根本。要强化以案促改、以案促建，分类分系统开展典型案例的公开通报曝光、召开警示教育大会、编印警示录等工作，以案释纪、以案释法，让广大党员干部受教育、明底线、知敬畏。加强对违纪干部的回访教育，让他们放下思想包袱、轻装上阵。注重廉政文化建设，建成武山县党员干部纪律和廉政教育中心，切实发挥纪律教育、廉政教育的引领作用。

   （四）抓办案质效，坚决守住安全底线。严格落实执纪工作《规则》和执法工作《规定》，精准处置问题线索，做细做实初核工作，查清问题，固定证据，提高成案率；规范使用审查调查措施，完善检察机关提前介入、审判机关会商协调机制，提高职务犯罪案件查办质量，降低案件退查率。始终坚守安全底线不动摇，健全安全风险防控机制，加强日常监督管理，压实压紧安全责任，确保监督检查、审查调查、巡察监督、“走读式”谈话全过程绝对安全。

八、持续深化“三项改革”，扎实推动党和国家监督体系建设

党和国家监督体系是党和国家治理体系的重要组成部分，纪检监察监督处在党和国家监督体系的主干位置，是党和国家监督的主力军。

（一）一体推进“三项改革”。以纪律检查体制改革为统领，同步深化监察体制改革和纪检监察机构改革，要完善双重领导体制，在监督检查、审查调查等方面加强对乡镇纪委的领导。全面推进县纪委监委派驻机构改革，开展乡镇纪委标准化、规范化建设，提升基层纪检监察工作水平。加强与执法司法机关的协调衔接，形成靠制度管权管事管人的长效机制。

（二）完善内部治理机制。科学设置前中后台，把监督、执纪执法权按前中后三个部分分解到不同内设机构，使监督、决策和执行相互分离，让权力运行的每一步既有制约监督又能顺畅运行。对谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和案件监督管理等关键环节进行流程改造。坚持“执纪审查以审理为中心，执法调查以审判为中心”，让权力运用的各个环节都有制约和监督。要发挥信访工作源头导向作用，凸显案管工作全程监管职责，强化审理工作牵引倒逼功能。

九、大力推进能力建设，打造忠诚干净担当，敢于善于斗争的干部队伍

（一）加强政治建设，提高政治素养。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在真学真懂真信真用上下功夫。要加强县纪委常委会政治建设、能力建设，提高议事决策科学化、规范化水平。深入落实机关党建工作责任制，严肃党内政治生活，打造坚强有力的机关党组织。优化“宁远清风”微信公众号，加大对中央纪委和省市纪委部署要求、纪检监察工作典型经验做法以及在脱贫攻坚等工作中表现突出纪检干部的宣传力度，提升纪检监察工作影响力。

（二）增强业务本领，夯实履责基础。充分运用理论学习中心组学习会议、纪法大课堂、周一集体学习会、机关党支部集体学习等方式，继续深化全员培训，加大纪法实训力度，不断提升专业思维能力和实际操作能力。坚持以案代训、以案代培，推进干部队伍专业化建设。注重培养吸收党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，不断优化干部队伍结构。建立特约监察员工作制度，主动接受各方面监督。

（三）坚持刀刃向内，从严监督管理。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，强化内部管理，确保执纪执法权受监督、有约束。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件等问题，牢固树立纪法意识、证据意识、程序意识，在自我监督、自我约束上作表率。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！